本报讯 对于美国的联邦政府机构而言，当它们与自己在国会的预算主管作对时，倒霉的事就要来了。

　　关于这句政治谚语的最新例证便是7月12日由众议院拨款委员会公布的白宫科学与技术政策办公室（OSTP）的2012年开支计划。该计划将OSTP的预算削减了55%，即从目前的665万美元减少至300万美元。并且由众议员Frank Wolf领导的一个小组委员会在给出的建议中并不隐瞒这样一个事实，那就是此次预算削减是就OSTP对4月提出的开支法案所作响应的一个回应，该开支法案旨在限制美国与中国的关系。

　　2012年法案在附随的声明中指出：“OSTP选择忽视一项有关（美国）与中国或中国国有企业双边接触的有力且明确的立法禁令。”该法案将于美国东部时间7月13日由全体拨款委员会成员进行表决。“OSTP的行为表明其对国会的政策和监督作用缺乏尊重。”

　　当问到对于该委员会的这种做法的反应时，OSTP主任、总统科学顾问John Holdren重复了奥巴马政府的立场，即“OSTP的意图是在拨款禁令的范围内运作，从而与宪法赋予其在外交关系上的职责相一致”。Holdren之前曾告诉Wolf，他将根据“具体问题具体分析”的原则审查每一项拟议的美中互动项目。

　　OSTP在2012年的预算要求比其在2010年获得的拨款减少了5%。同时Holdren强调，当前的开支法案“只是在接下来的几个月中完成的预算进程的诸多步骤中的第一步”。也就是说，在众议院和参议院就一个版本达成共识，并被总统认可之前，2012年的预算并不是一个最终结果。

　　对于OSTP如何分配其被缩水的资源，众议院委员会也给出了一些建议。尽管Holdren有34名职员负责运作有关科学、技术、环境以及国家安全/国际事务的项目，但是立法者认为，他的办公室应当将其2012年的拨款致力于改进美国的科学和数学教育。这一努力包括寻找更佳的方式，从而与当地学校分享由联邦政府资助研究的所谓最佳实践的成果求个日本VPN。“委员会希望OSTP将采用一切必要的步骤，从而将宣传目标和政策整合到它的STEM（科学、技术、工程学和数学）教育战略规划当中去。”

　　这项开支法案规定，没有政府的资金可以被美国宇航局（NASA）或OSTP用来以任何方式与中国或任何中国国有公司“开发、设计、计划、传播、实施或执行”涉及任何形式的共享、合作或协调双边的一项双边政策、计划、命令或合同。它同时还禁止任何NASA设施接待“中国官方游客”。

　　今年1月，美中两国续签了1979年签署的《中美科技合作协定》，提出由多个美国政府部门与它们在中国的合作部门对一揽子计划提供资助。1月19日，一份情况简报援引白宫总统科学顾问John Holdren与中国科技部部长万钢的话说，中美的合作研究将覆盖“渔业、地球与大气科学、物理与化学的基础研究、能源、农业、民用工业技术、地质学，卫生和救灾”。例如，早在2006年11月，美国国家科学基金会（NSF）便在北京设立了办公室，旨在推进这样的研究合作，并且美中两国在2009年11月还宣布了一项可能是最大的单项合作活动：由美国能源部与中国科技部和中国国家能源局共同出资1.5亿美元，建立中美清洁能源联合研究中心。

　　这项法案目前禁止向中国政府或政府所属的公司提供资金，Wolf表示：“或许明年我们还将把NGO（非政府组织）也纳入在内。”（赵路）